本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道
围绕“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，今年政府工作报告提出“因城施策调减限制性措施”“加力实施城中村和危旧房改造”“盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房”“拓宽保障性住房再贷款使用范围”等一系列具体举措，为2025年的房地产政策定下总基调。
针对稳楼市目标，近期政策端持续加力。日前，中央促消费文件首提“稳楼市”并提出相应举措，住建部强调“标本兼治，坚决稳住楼市”……监管层对于稳楼市的态度愈发坚定。
新一波稳楼市大招相继出台，也为房地产市场注入强劲信心，楼市“止跌回稳”成果显效。受访人士认为，当前市场向好的阶段性成果仍需巩固。“政策别转向，经济能稳住，信心要恢复，需求能保持，这样才能保证止跌回稳。”中国房地产业协会副会长、上海易居房地产研究院院长丁祖昱向《华夏时报》记者强调。
新一波稳楼市大招陆续出台
中央促消费文件首提稳楼市，近期受到各方关注。3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），部署了8方面30项重点任务。其中，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措。
3月17日，国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局六部门有关负责人在国务院新闻办发布会上进一步介绍了提振消费有关情况。其中，国家发展改革委副主任李春临表示，《方案》首次强调稳股市稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足，预期更稳，信心更强。
随后，在日前召开的中共住房和城乡建设部党组理论学习中心组学习（扩大）会议上，稳楼市再次被提及。
此次会议提出，要坚决稳住楼市，持续巩固“”房地产政策“组合拳”效果，继续打好“保交房”攻坚战，加力实施城中村和危旧房改造、推进收购存量商品房、加快构建房地产发展新模式，从供需两端持续发力，推动房地产市场止跌回稳。同时，要适应房地产市场供求关系变化，顺应人民群众高品质居住需要，立标准、强科技、抓项目，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
记者注意到，为促进房地产市场平稳发展，今年以来多地因地制宜已出台多项举措。其中，加大消费品以旧换新支持力度、着力实施城中村和危旧房改造、落实房地产相关税收政策、适时降低住房公积金贷款利率等都是重要方向。
仅以公积金贷款政策优化为例，据中指研究院监测，截至3月16日，今年以来各地约90城（区）出台政策约130条，其中针对公积金贷款政策的优化约50条，政策的优化方向主要为降低首套、二套公积金贷款首付比例，提高公积金贷款最高额度，优化公积金贷款住房套数认定标准、延长还款期限、优化商转公等。
多地楼市现结构性回暖
从市场层面来看，“随着房地产市场政策优化调整，居民刚性和改善性住房需求逐步释放”。3月17日，国家统计局新闻发言人付凌晖介绍，上年四季度以来，房地产交易逐步改善，今年1—2月份市场交易总体平稳。
国家统计局数据显示，今年1月、2月以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。前两个月，新建商品房销售面积和销售金额同比降幅分别较上年全年收窄了7.8和14.5个百分点。从监测的40个重点城市来看，前两个月新建商品房销售面积和销售金额同比分别增长了1.3%和7.1%。同时，房地产开发投资额同比降幅收窄至9.8%，为近8个月来首次回落至个位数。
二手房方面，今年前两个月，全国二手房交易网签量同比增速超过两位数。仅以上海为例，网上房地产数据显示，3月前17天，本市二手房网签量已达1.6万套，日均成交量较2月提升70%。
热点城市楼市成交回暖也传导到了土地市场。对比前几年，今年以来，住宅用地成交规模和土地出让金有所增长，核心城市也频繁拍出高溢价地块。根据中指研究院的数据，今年前两个月，300城住宅用地累计成交金额同比增长29.6%，平均溢价率为10.9%。
3月至今，土拍热度仍高居不下。例如，3月18日，杭州市今年第五次土拍出让的2宗宅地，在经过10余轮竞拍后，分别以9.09%、24.07%的溢价率成交；同日，北京市海淀区的一宗宅地最终也以27.93%的溢价率成交。“土地高溢价率往往代表着房企对未来楼市预期的看好，尤其在核心城市，土地市场回暖有助于稳定房价预期。”中指研究院指数研究部总经理曹晶晶分析称。
目前，各方对房地产市场预期保持稳定。国家统计局对房地产市场从业机构调查显示，2月份，70个大中城市部分房地产开发企业和中介机构中，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员比例为71.8%，较上月上升2.8个百分点，市场机构预期总体稳定。平安证券研报指出，随着重点城市推盘量逐步增加，成交有望逐步改善。3—4月为成交旺季，整体供求有望修复，部分城市或将出现局部“小阳春”。
需要注意的是，尽管当前市场总体已经呈现止跌回稳的良好势头，但多名受访的业内人士仍谨慎指出，市场向好势头还需巩固。
丁祖昱指出，从风险管控的角度看，房企的压力还没有完全消除掉。比如，对于资金来源情况，虽然2024年1月份开始全面推进“白名单”制度，但到位资金总量还在持续回落。“整个房地产企业目前的资金状况、资金压力和现金流情况还是有压力的。”丁祖昱向《华夏时报》记者强调。
58安居客研究院院长张波也直言，当前市场初步企稳是前期政策组合拳的累积效应显现，但购房者信心仍处于修复的关键期：一方面需警惕部分非实质性回暖城市因短期数据改善引发的盲目乐观情绪；另一方面更需要政策端的持续精准发力，尤其是对需求侧的政策仍需跟进。
张波建议，从需求侧来看，需要对首套房利率优惠、契税补贴、限购优化等政策保持一定延续性，防止政策退出过快导致市场波动。同时对一线城市需视情况进行远郊区域限购的优化，二三线城市在原有政策的基础上，对卖旧买新群体给予契税减免、按揭贴息等组合优惠，激活置换链条。并在全国加快城中村改造的落地节奏，建立城市更新专项债券与存量房去化挂钩机制，激发更多潜在购房需求等。
中指研究院指出，2025年稳住楼市、推动房地产市场“止跌回稳”，各项政策的实质性落实是关键。针对“扩需求”，该机构建议北上深加快优化限购政策，促进市场活跃度提升，发挥带头效应，具体包括北上取消郊区限购或进一步降低社保年限，北上深取消大面积段限购，带动改善性住房需求释放等。