央广网银川12月25日消息（记者李畅 吴佳仪）12月25日，宁夏回族自治区政府新闻办公室召开例行政策吹风会对于《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》（以下简称《若干规定》）的相关立法情况作简要介绍。该法规将于 2026 年 1 月 1 日正式施行，以 28 条精准务实的制度规范，为宁夏未成年人安全、健康、幸福成长提供坚实的法治保障。
政策吹风会现场（央广网记者 李畅 摄）
政策吹风会现场（央广网记者 李畅 摄）
《若干规定》立足宁夏实际，紧扣未成年人保护的新形势新要求，突出补充性、针对性和实施性，对上位法予以完善和细化，以法治力量破难题、聚合力，为更好保护未成年人健康成长提供有力的法治支撑。主要有以下几个亮点内容：
一是严格手机使用管理。《若干规定》明确未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人使用手机等智能终端产品的时间；禁止中小学校、幼儿园学生携带智能手机、智能电话手表进入课堂。宁夏回族自治区人民政府教育督导室副主任督学杨宝文在吹风会上介绍了地方实践：“银川市六中、唐徕中学、阅海小学等中小学构建起‘制度约束、校内管控、教育引导、家校协同’四位一体管理体系，明确学生原则上不得携带手机、智能电话手表等电子产品入校，确有特殊需求的，须经家长书面申请、学校审核备案，入校后统一存放至专用保管柜，执行‘入校上交、离校领取’制度。”
二是注重心理健康教育。《若干规定》要求学校应当建立健全学生心理健康教育管理制度，完善学生心理健康问题的早期发现和及时干预机制，配备专（兼）职心理健康教育教师；规定教育等有关部门成立学生心理健康工作咨询委员会，依托有关单位建设区域性学生心理辅导中心，定期面向所在区域学校提供业务指导、技能培训等；要求未成年人的父母或者其他监护人关注未成年人心理健康状况，不得阻止未成年人接受心理咨询或者诊疗。自治区妇联副主席、自治区政府妇儿工委委员马英分享了一个温暖的案例：“有这样一个孩子，因家庭变故与姥姥姥爷一起生活，孩子自卑内向。我们给联系了一名爱心妈妈。三年来，爱心妈妈每天与孩子沟通，辅导作业，经常带着参加各种活动，现在孩子学习进步了、性格也开朗了，把爱心妈妈当成亲妈妈一样。”
三是健全欺凌防控制度。《若干规定》规定学校定期开展欺凌防控专项调查，完善校园欺凌防控相关设施，开展防治学生欺凌专题教育，并公布举报、求助渠道；要求学校对学生欺凌行为立即制止，并通知学生父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定处理，对实施欺凌的未成年学生依法加强管教；对严重欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育部门报告并配合处理。杨宝文介绍同心县已构建了“人防、物防、技防、心防”四防一体的防护网，“在‘人防’上，建立了从‘局长－班子－机关干部－学校’的四级责任链和寄宿制学校的‘民警+校长+中层干部+宿管+保安’五级夜间巡查网；‘技防’上，重点区域监控与公安联网，并安装了550台AI语音报警设备；‘心防’上，建设心理咨询室89个、心理辅导室6个，并为特殊学生建立档案。”
四是完善防性侵害机制。《若干规定》要求家庭、学校、政府、社会加强未成年人防性侵害、性骚扰教育；明确学校、幼儿园应当健全预防、报告、处置性侵害、性骚扰未成年人工作机制；强调密切接触未成年人的单位招聘招募工作人员时应当进行入职人员性侵害等违法犯罪记录查询；规定共同生活的其他成年家庭成员、临时照护人、代为照护的被委托人不得实施性侵害等侵犯未成年人身心健康的行为。
五是严密重点场所监管。《若干规定》对住宿经营者接待未成年人入住作出严格规范，明确核实身份、询问情况、报告可疑情形等义务；规定台球室、点播影院、足浴店等经营者不得留宿未成年人；剧本杀、密室逃脱等经营场所使用的剧本、脚本等应当设置适龄提示，设置场景不适宜未成年人的，不得允许未成年人进入。“检察机关加强数字赋能，通过搭建涉未成年人网约房监督模型，跨部门调取数据信息2万余条，锁定未成年人频繁入住、多人聚集等异常线索400余条，启动类案监督13件，取得良好社会效果。”自治区检察院副检察长杨爱琴介绍。
六是亮剑文身医美服务。《若干规定》规定不得向未成年人提供文身服务，不得引诱、教唆、胁迫未成年人文身，未经未成年人的父母或者其他监护人同意不得向未成年人提供医疗美容服务，并对上述违法行为设定了从警告、没收违法所得、罚款、暂停执业活动直至停业整顿等行政处罚，提高违法成本，增强震慑力度。
七是优化报告维权方式。畅通未成年人及其父母或者其他监护人、共同生活的其他成年家庭成员、临时照护人、代为照护的被委托人等多方报告渠道；明确发现未成年人身心健康受到侵害等十种情形的强制报告义务，并对“阻止报告”的行为从重处罚；规定政府依托12345政务服务热线、12355青少年服务台、12338妇女维权热线、12356心理援助热线，提供涉及未成年人保护的“咨询、转介、救助”一站式服务等。杨爱琴表示：“我们将开展解读式培训，进一步畅通‘报告—受理—处置—救助’全链条工作机制，以案释法消除‘不知道、不会报’的盲区。同时，在办案中坚持‘每案必查’，对相关单位及人员落实强制报告制度情况开展‘反向审视’，以刚性监督推动强制报告制度落实。”
新规的施行标志着宁夏未成年人保护工作迈入更精细化、法治化的新阶段，凝聚了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力，共同为未成年人的健康成长撑起一片法治蓝天。