击鼓催征担使命 昂首阔步新征程

——市人大常委会2024年工作回眸

本报记者 尹君伊

硕果盈枝又一年，春华葳蕤满载归。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。

回望过去一年，市人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真履行宪法法律赋予的庄严职责，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题，持续提高立法、监督、代表工作的针对性、精准性和实效性，着力提升常委会自身建设水平。

听取审议专项工作报告37个，开展执法检查13次，组织专题调研37项；制定修正实施地方性法规4部，对14部地方性法规进行集中清理……

一组组数据，反映的是市人大及其常委会依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，交出的是人民至上的全过程人民民主答卷。

坚持党的领导

鲜明政治底色

翻开市人大常委会履职日历，鲜明主线清晰可见：紧紧围绕党中央大政方针和省委、市委决策部署履职尽职，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

一年来，市人大常委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，全年召开党组会议集中学习15次，理论学习中心组会议12次。组织召开庆祝全国人民代表大会成立70周年暨学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，努力把学习成果转化为依法履职的实际成效。

严格执行请示报告制度，全年就重大问题、重要立法、重点工作等主动向市委请示报告33次，切实把党的领导落实到人大工作全过程各方面。坚持党管干部原则，全年依法任免国家机关工作人员81人次。

同时，坚持以“学纪、知纪、明纪、守纪”为重点，把开展党纪学习教育同常委会重点工作、能力作风建设、党风廉政建设紧密结合，通过纪律党课、警示教育，以案促学、以训助学，先后召开专题学习会13次，常委会领导带头讲党课14场次。举办专题读书班，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，机关党员干部写心得、谈体会、正言行，普遍受到了一次全面深刻的纪律教育和作风洗礼。

聚焦改革发展

服务中心大局

如何聚焦发展之策、改革之举、群众之盼，努力将制度优势转化为治理效能？

市人大常委会给出的答案是：突出发展之要依法履职，共聚改革力量，共绘繁荣蓝图，共同团结奋进。

聚焦学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，市人大常委会统筹8县（市、区）、20余个部门，配合京津冀三省市人大首次开展大运河文化保护传承利用情况协同监督，有力宣传推动了我市大运河传承保护利用和文化品牌建设工作。针对黄骅港规划建设、盐碱地综合利用等重点工作，市人大常委会多次深入一线开展督导调研，听取审议市政府专题工作报告，提出“坚持科技赋能、主动对接国家重大战略需求、加快完善港口功能建设、合理确定盐碱地综合利用模式”等审议意见，把习近平总书记的关心关怀切实转化为沧州高质量发展的实际成效。

聚焦经济健康发展，市人大常委会把系统落实国家一揽子增量政策情况作为监督重点，围绕经济运行、开发区经济高质量发展等工作，全年开展专题调研15次，提出意见建议37条。持续打好优化营商环境工作“组合拳”，充分发挥固定监测点作用，推动经营主体和群众反映的营商环境问题得到有效解决；听取审议政府采购招标“双盲”评审情况报告，提出“完善采购评审机制、强化采购人能力建设、加强评审监督管理”等审议意见，助力打造公平竞争的良好市场环境。

聚焦产业转型升级，市人大常委会围绕培育发展新质生产力，深入远景动力等新能源电池企业开展督导检查，推动解决企业经营中存在的难点问题。提出“完善信息化体系、提升应急管理水平、突出重点领域应用”等审议意见，进一步推动绿色化工产业更加安全高效。围绕擦亮我市文旅品牌，提出“强化整合意识、推动全链融合、提升旅游功能、打造旅游形象”等审议意见，助力我市文旅产业融合发展、快速发展。着眼乡村振兴战略有效实施，围绕我市农业社会化服务工作开展督导调研，助力提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。

监督不走过场，才能体现刚性，见出效力。一年来，市人大常委会对《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻落实情况进行专项监督，围绕防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三领域开展联动监督，一批难点堵点问题得到有效解决。为进一步提升公共环境卫生水平，助力文明城市建设，对《沧州市餐厨垃圾管理条例》实施情况开展市县联动监督，及时反馈相关问题，跟踪督促问题整改，城区餐厨垃圾基本实现日产日清、无害化处理。

恪守为民初心

促进民生福祉

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是全市各级人大代表的庄严承诺，也是他们深入践行和发展全过程人民民主，凝心聚力惠民生的真实写照。

精心改造提升的沧州火车站竣工通车了，一条条“断头路”打通了……一年来，市人大常委会把推动民生实事落地见效作为工作重点，加强对2024年度民生实事项目的视察督导，全年开展调研59次，推动老火车站改造、中心城区道路贯通等10项“民生愿景”化为“幸福图景”。针对群众关注的环保问题，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促市政府持续提升环境治理现代化水平。聚焦城市更新工作，开展专题调研，并形成调研报告转交市政府。为解决好群众乘梯安全问题，制定公布《沧州市电梯安全条例》，荣获2024年度沧州市十大“群众最满意的法治为民办实事”项目；为构建我市“大卫生、大健康”格局，制定实施《沧州市爱国卫生条例》；实施《沧州市地下水管理条例》，推进水生态文明建设，保障地下水资源可持续利用。

良法是善治的前提。一年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，坚持新立地方性法规及时检查、重要上位法联动检查，对非物质文化遗产法、献血法、大运河文化遗产保护若干规定、行政执法监督条例、渔业条例等12部法律法规贯彻落实情况进行执法检查。

如何更好打造更高水平的平安沧州、法治沧州？常委会听取审议市政府关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况报告，持续对整治群众身边不正之风和腐败问题工作进行调研监督，10名市人大代表被市监委聘为特约监察员。围绕加强司法监督，听取审议市法院关于诉源治理工作情况报告，组织人大代表旁听法院庭审12次。听取审议市检察院关于行政检察工作情况报告，对我市行政争议实质性化解工作开展调研。健全规范信访处理机制，全年受理群众来信来访138件次，督促相关部门切实维护群众合法权益，有力促进社会和谐稳定。

持续固本培元

加强自身建设

如何加强新时代人大工作和建设？打铁还需自身硬，这一年，市人大常委会立足“四个机关”定位，主动适应新时代人大工作新形势新任务，注重把党建引领、上下联动、调查研究有机融合，全面加强自身建设，持续提高履职能力。

市人大常委会认真落实新时代党的建设总要求，坚持党建工作与业务工作一体研究、一体推进。深化基层党组织标准化规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用。重视群团组织建设，领导市人大建设研究会完成换届工作，成立机关妇联，积极发挥青年理论小组作用，不断增强人大工作的凝聚力和影响力。

为提升履职本领，常委会组织机关干部、专委会委员、各级人大代表进行业务能力培训，修订常委会议事规则、组成人员守则等，进一步健全完善立法、监督、代表和自身建设等制度。

一年来，全市各级人大工作亮点纷呈：渤海新区黄骅市组织代表面对面向选民述职，主动接受选民监督；任丘市以“建、管、用、效”为重点，推动“代表之家”规范化建设实现新突破；东光县、孟村回族自治县、泊头市明确代表定向监督民生实事项目，以代表的深度参与推动项目落地见效……