悠悠万事，民生为大。办好民生实事是施政所向，是发展所需，是民心所盼。近年来，兰州市每年集中力量办一批群众期盼、社会关注的重要民生实事，已得到广大群众的拥护和支持。

自2024年起，民生实事怎么办人大代表票决说了算。

在同年召开的市十七届人大四次会议上，一项新议程成为会议亮点——全市304名人大代表差额票选出了2024年度兰州十大民生实事项目。这也标志着我市开启了为民办实事的全新模式。

这些票决制项目源于人民群众反映的各种急难愁盼问题，涵盖了教育医疗、住房保障、供水供气等诸多民生领域。一年来，民生实事项目人大代表票决制推动解决了一批群众关切的热点难点问题，实现了“民主”向“民生”的华丽转身，形成了“为民作主”到“由民作主”的“最大公约数”。

那么，由过去的“政府提”转为“大家提、代表决、政府办”，兰州市做足了哪些“功课”？又是如何将群众反映的“问题清单”依法转变成政府部门的“履职清单”的？让我们一起来回顾这场践行全过程人民民主的生动实践。

广征民意  形成“最大公约数”

究竟什么是民生实事项目人大代表票决制？

民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会以代表投票表决的方式确定正式项目后，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。通俗地讲，就是群众“点单”、人大代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。

民生实事项目代表票决是一项系统性强、涉及面广的综合性工作。兰州市2024年民生实事候选项目编制工作起步于2023年9月。为了推动政府兴办民生实事更加精准、更接地气、更聚民智、更富成效，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，中共兰州市委办公室印发《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》的通知，从顶层设计着手，将代表票决制工作常态化、制度化、长效化推进；市人大常委会在开展代表票决制工作中充分发挥主导作用，制定了《兰州市人民代表大会常务委员会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，建立健全票决制相关规章制度，进一步统一思想、凝聚共识，同时从制度层面上完善票决制工作流程，促进票决制工作的合法性、规范性、科学性、实效性，使代表票决有据可依、有章可循。

2023年10月，民生实事的征集工作开始，市政府通过媒体、网络公开向市民征集项目线索，最大范围收集社情民意，充分调动了市民参与的积极性。市政府各部门结合各自职能和重点工作，提出符合市民期盼的民生实事项目建议。其间共收到各部门13项、群众意见建议299条。

与此同时，市人大常委会代工委组织开展民生实事征集活动，依托人大代表家（站）、基层立法联系点、“智慧人大”综合服务等平台，面向人大代表、社会公众常态化征集项目线索，共有31名人大代表提出意见建议19项。“从民生实事项目的征集、酝酿，到筛选、票决，人大代表全程参与其中。”市人大常委会相关负责人表示。

按照“尽力而为、量力而行”的原则，经过项目筛选、意见征求、补充完善等程序，综合各方面意见，最终征集了一批群众最关注、最直接、最现实需求的“关键小事”作为“民生大事”。经市政府第63次常务会议、市第十七届人民代表大会常务委员会第18次会议，市委第130次常委会会议审议，最终形成共7个领域13个候选项目，涉及教育、就业、社会保障、住房、医疗卫生、养老、交通、基础设施等领域，计划投资19.94亿元，充分彰显了市委、市政府的为民情怀。

征集、审议、推敲、把关……既是票决工作规范性的程序要求，也体现了市委、市人大常委会、市政府齐心协力、集思广益、民主审议、科学决策的审慎态度和务实精神。

票决聚力  凸显群众“选择权”

在市十七届人大四次会议上，兰州市发展和改革委员会作了《关于兰州市2024年民生实事候选项目的报告》，各代表团组织与会人大代表在各团讨论地对民生实事项目进行了热烈的讨论并投票表决。

在本次会议的闭幕会上，经汇总代表审议意见、主席团会议集中审议后，最后经大会全体代表进行差额票决，票决结果在大会上当场进行了公布，并将主动向社会公开、接受人民监督。

人大代表们投出的每一票，看似简单，背后却反映着浓浓的民意。“有些紧张，也很期待，非常希望自己所投赞成票的项目符合群众‘口味’，满足群众心愿。”“现在政府把确定民生实事项目的权利交给了我们。第一次行使这么神圣的权利，我感到非常荣幸，也觉得责任感和使命感更重了，一定要把这一票投好。”这是当天参与投票的人大代表共同的心声。

小小一票重千钧。市人大常委会相关负责人介绍，票决制明确了人大代表在各个阶段、每个环节的工作职责，使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体，履职内容、角色和方式更加明确务实，进一步激发了代表的履职自觉性和责任担当。这一票，就是践行以人民为中心的发展思想，是发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家作主的生动实践。

最终，人大代表票决选出的兰州2024年度十大民生实事项目是：全市40万户天然气居民用户加装项目、城区交通治堵疏解工程项目、“养老服务＋老年助餐服务”试点项目、扩大教育资源项目、“失独”家庭综合保险项目、城镇新增就业项目、老年人意外伤害保险项目、和美乡村创建项目、村卫生室标准化建设项目、“四好农村路”新建及养护项目。

可以说，人大代表票决制让民生实事更接地气，是“为民办实事”长效机制的具体体现，不仅拓展了社会主体的参与面，让党委、人大、政府和社会各界都充分参与其中，也为党委、政府科学民主决策和管理公共事务搭建了制度载体，为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径，使改革发展成果更多更公平惠及群众。

“人大代表票决民生实事项目，体现了最广大人民群众的意愿；票决结果出炉，代表的是全市人民的心声。”全国、省、市、红古区四级人大代表尹建敏对实施民生实事项目人大代表票决制“点赞”，认为这是一次非常有意义的全新尝试，可以引导代表更加深入了解人民群众所需所愿所盼，更加充满干劲地积极履职尽责，当好党员、政府和群众的“连心桥”，为兰州高质量发展和现代化建设贡献人大代表力量。

省、市、城关区人大代表尚柏江认为，民生实事项目由人大代表票决，让人民群众真正成为民生实事项目的决策者、受益者，实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，真正把人民群众所需、所盼、所忧之事办好，更加广泛、更多层次地满足人民群众的美好生活需要，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实现“闭环” 测评给足“裁判权”

“这次人代会票决出的十件民生实事，既是兰州老百姓的‘家事’，也是市委、市政府的大事要事，桩桩件件都要办到群众心坎上，今年年底要向老百姓交出一份满意答卷。”省委常委、市委书记张晓强在兰州市第十七届人民代表大会第四次会议闭幕会上这样说。

因此，民生实事项目票决产生以后，市政府将对民生实事项目进行任务分解，明确责任单位、责任领导、实施计划，书面报市人大常委会，并将项目进展情况及时向市人大常委会报告。

市人大常委会将民生实事项目的实施情况监督列入年度工作要点，分解到相关工委，运用多种形式进行监督。相关工委通过专题调研、集中视察、专题询问等方式，加强对项目实施进度、质量、绩效等的监督检查，督促政府完善民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理、考核考评等工作机制，确保民生实事有力有序推进、取得实效。

2024年度民生实事项目完成后，市政府将有关实施情况报告提交了市人大常委会。市十七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了该报告，也是为了在随后召开的市十七届人大五次会议上提交与会代表予以充分审议。

在刚刚闭幕的市十七届人大五次会议上，一项重要的议程就是在广大代表中开展2024年民生实事项目完成情况满意度测评。经统计，2024年10项民生实事项目满意票加基本满意票得票率均在96.8%以上。

从项目立项到实施，再到最终的满意度测评，应当说，自实施以来，民生实事项目人大代表票决制每一个环节都力求精准对接群众需求，通过更为民主的方式，确保把好事办好、实事办实、难事办妥，让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气，更加有效地实现了工作“闭环”。

兰州日报社全媒体记者 刘 超

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