今年的政府工作报告提到“稳住楼市”，持续用力推动房地产市场止跌回稳。3月9日下午，在十四届全国人大三次会议举行的民生主题记者会上，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹表示，住房城乡建设部将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决“稳住楼市”，为此，将重点做好四件事——巩固政策“组合拳”、努力实施城中村和危旧房改造、推进收购存量商品房，以及改革完善开发、融资、销售等基础性制度。

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹。新华社记者 吕帅 摄

巩固政策“组合拳”效果

倪虹回顾了去年房地产市场止跌回稳的效果。他说，去年“9·26”中央政治局会议，作出促进房地产市场止跌回稳的重要部署。住建部会同有关部门认真贯彻落实，打出一套“组合拳”，打好一场攻坚战，全力推动房地产市场止跌回稳。

其中，一方面，人民银行降息、金融机构增贷、财税部门减税等，具体体现在“四个取消、四个降低、两个增加”，房地产政策持续发力，各地因城施策、精准施策、一城一策，大力支持居民刚性和改善性住房需求；另一方面，住建部会同金融监管总局，用好房地产融资协调机制，加大“白名单”项目的金融支持力度，保交房攻坚战经过努力，完成年度目标任务，保障了购房人的合法权益。

倪虹表示，在各方面共同努力下，现在市场信心有效提振，房地产市场也出现了积极的变化。从统计数据看，去年四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年一二月份，房地产市场保持止跌回稳的积极势头。

今年政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。对此，倪虹表示，住建部将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决“稳住楼市”，重点做好四件事。

“首先是巩固政策‘组合拳’的效果，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多的人民群众；继续打好保交房的攻坚战，切实维护购房人的合法权益；加大‘白名单’贷款投放力度，按照‘应进尽进、应贷尽贷’的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入‘白名单’项目，提供有力的融资支持，充分保障项目的建设交付。”倪虹说。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，存量政策还有空间，要落实到位，还需打通政策落实中的堵点，比如，问题项目的修复、扩大“白名单”的范围，做到应进尽进、应贷尽贷。与此同时，政策“组合拳”方面，在“降成本、降门槛、提预期”上还有结构性的空间，比如在刚需和改善性需求的循环、新房和二手房的循环、由租转买的循环上，还有一些政策障碍，其中包括二手房带押过户还未全面落地等。

中指研究院分析人士也表示，2025年稳住楼市，推动房地产市场止跌回稳，各项政策的实质性落实是关键。建议更多二线和三四线城市通过加大购房补贴力度、优化公积金政策、降低房贷利率和交易费用等方式促进需求释放，并借鉴其他城市优秀经验。比如，去年佛山出台“九条”新政，包括支持城中村改造与存量商品房销售相结合（如利用专项借款购买存量商品房用于村民安置）、允许自持商品住房上市流通、优化规划方案调整（如优化户型、公共空间等）、加大公积金购房支持力度（如支持“商转公”）等，对市场预期和活跃度均带来了积极效果。

在58安居客研究院院长张波看来，2025年还将是政策利好房地产行业的一年。和前几年不同，今年楼市政策的出台会更偏向于提前，政府工作报告中“能早则早、宁早勿晚”这一表述体现出应对不确定性，“抢时间，看准了就一次性给足”将是政策的新特点，房地产政策面也会更多偏向于提前，而非完全根据市场销售的结果进行调整，更多关注市场热度等前置性指标。

货币化安置利于消化存量商品房

在努力实施城中村和危旧房改造方面，倪虹表示，住建部将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。稳妥推进货币化安置，让城中村居民拥有更多的自主选择权，实现早入住、早安居，同时，也有利于消化存量商品房。在实施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整结合等多种方式，有序推进；危旧房改造，通过拆除后新建、原址重建、改扩建、抗震加固等多种方式，加快推进，及早消除安全隐患，改善居住环境，解决群众急难愁盼。

倪虹还强调推进收购存量商品房。他表示，政府工作报告提出，今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中，一个使用方向是土地收储和收购存量商品房。住建部将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

“今年城中村改造，将有新的增量政策扶持，比如专项债用作拆迁安置，而货币化安置、房票安置将会成为重要的选择，从而加速安置的同时，也能消化部分商品房库存。”李宇嘉说。

在张波看来，政府开始下场调节供需，2025年将是“收储大年”。今年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。通过商品房收购落实，地方政府可以更好地调整商品房供给节奏，并有效增加保障性住房的供给，实现资源的有效利用和合理配置，提高整个市场的运行效率。

最后，倪虹强调，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质住房的需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。

事实上，“近几年构建房地产发展新模式持续在重要会议中出现，预计2025年相关基础性制度会出现一些新的进展。”中指研究院分析人士表示，“好房子”建设也是发展新模式的重要内容，“好房子”供应增加有利于带动改善性住房需求入市，也是促进需求释放的重要举措。

新京报贝壳财经记者 袁秀丽