本报记者 曾芳洲 通讯员黄玮敏 蔡锦美子

涉“黑车”“黄牛”警情数下降60%，“黑车”“黄牛”群体人数下降81%，由此衍生的司乘纠纷、治安案件、旅客投诉等数量下降88%……这是江西省南昌昌北国际机场综合治理场站挂牌运行一年来交出的亮眼成绩单。

2024年以来，江西省公安厅机场公安局紧紧围绕厅党委“13156”总体工作思路，实施主动警务、预防警务，主动协调机场和属地、靠前策动政府和企业，创新设立“南昌昌北国际机场综合治理场站”，蹚出一条“政府统筹、机场牵头、公安靠前、行业主管、属地参与”的机场治安综合治理新路径。

机制突围——

从“单兵作战”到“协同共治”

“T2航站楼6号门外发现有人拉揽旅客，请附近工作人员迅速处置。”2月2日凌晨1点，“黑车”司机罗某刚进入航站楼，就被机场公安局治安特警大队民警钟心伟予以劝离。

“过去是公安一家追着赶，现在综合治理场站协同发力一起管。”钟心伟见证着发生的变化，“之前有120余名‘黑车’司机和‘黄牛’长期盘踞在南昌昌北国际机场各航站楼出口，因拉客、抢客引发了许多治安案事件。综合治理场站挂牌运行后，在各单位共同努力下，目前该群体人数已锐减至33人。”

2023年，因客运量明显回升，南昌昌北国际机场周边违规揽客、不按规定运营等客运乱象频发，治安隐患逐渐凸显。为此，江西省公安厅机场公安局牵头江西省机场集团、南昌市交通运输局等部门推动建立综合治理场站。

“2024年，借助南昌市‘三站一场’环境秩序整治有利契机，将综合治理场站建设上升为南昌市政府‘市长工程’。”江西省机场集团公共区管理部副总经理、南昌昌北国际机场综合治理场站站长彭鲲介绍。经南昌市主要领导多次调研后，确定由南昌市经济技术开发区投入30余万元建设，江西省机场集团牵头机场公安、交通、市政、城管和网约车停车场运营公司等多个单位共同参与综合治理场站建设运行。其中，机场公安局全程协助选点基建、通电通网，派出警力先行运行；南昌市交通运输局增强派驻机场执法力量，加强道路客运管理和违规行为查处。同时，综合治理场站还指导网约车停车场运营公司在上客区设置物理围栏、改造双道闸系统、沿途加密引导标识；约谈网约车平台公司，完善机场周边电子围栏，实现从“人、车、路、网”四个方面切断“黑车”“黄牛”的触手。

立体施策——

从单一处罚到常态管理

“我们综合运用教育劝离、高压严打、帮扶纾困等手段，坚持从问题源头开始对症下药，做到化解矛盾、排解困难、纾解怨气。”机场公安局治安特警大队大队长涂元龙介绍，综合治理场站成立以来，对以“拉揽旅客”为生的人员进行专项教育、引导就业，对确有困难的人员，积极协调属地公安机关和政府、社区开展联合救济帮扶。

机场公安局准确把握公安、运管、机场的法定职责，主动推动出台场站的管理办法和系列配套机制，形成“前端统一受理、后续按责分流、联合执勤执法”的工作模式，通过执勤人员混编、视频巡查、高峰加密、错峰互补等方式，科学整合各部门执勤力量，统一调度巡逻工作，织密前方后台联动的巡逻防控网络，及时固定关键证据，实现对“黑车”“黄牛”拉客扰序的全链条查处打击工作，全方位解决各类涉及综合治理的矛盾纠纷。2024年，集中开展整治行动13次。

触角前移——

从事后处置到事前预防

“这次到机场感觉大变样，不仅没见到拉客的，乘坐网约车也方便不少！”2月21日，旅客王先生连连夸赞。

“旅客对航站楼里喊客、拉客行为十分反感，不仅严重影响出行，而且极易产生纠纷，以前是投诉不断。”江西省机场集团公共区管理部办公室主任、南昌昌北国际机场综合治理场站副站长王洋阳说。

为精准把握导致“黑车”“黄牛”现象滋生的“客源”这个关键要素，综合治理场站树牢“可防可控、重防重控”理念，积极开展源头治理，由机场公安局牵头，推动各部门多层面加强对群众的宣传教育，在机场的主要道口张贴海报、播放广播视频，普及拒乘“黑车”、辨识“黄牛”等安全知识，引导群众选择正规渠道出行。

在对旅客进行宣传引导的同时，综合治理场站也对机场内部的交通资源配置进行升级优化，他们在航站楼前有限空间合理划分出租车、机场巴士、城际公交、应急停车等功能区，并由机场公安局组织警力，加大对机场范围内车辆违停的整治力度。此外，他们主动对接“12345”政务服务便民热线，统一受理关于机场客运问题的投诉举报，畅通群众举报渠道，激发群众参与综合治理热情，让“黑车”“黄牛”无处遁形，其间，分流非公安业务投诉7起，有效杜绝互相推诿，及时回应群众关切。