当地时间3月20日到21日，欧盟在比利时首都布鲁塞尔举行春季峰会。

与上个月和本月早些时候的两次欧盟领导人务虚会一样，国防开支和支持乌克兰问题再次成为主要讨论议题。会议的首要目标是筹集资金，并起草将欧盟转变为军事超级大国所需的规则。

“如果欧洲想避免战争，就必须做好战争的准备”

本次春季峰会的首要议题是如何加强欧洲自主防御，重点是讨论欧盟委员会19日公布的《欧洲防务未来白皮书》和《重新武装欧洲计划》。

分析认为，这是欧盟在美国新政府频频释放与乌克兰乃至整个欧洲安全“脱钩”信号下采取的最新动作。

《重新武装欧洲计划》拟在四年内调动约8000亿欧元（约合63036.8亿元人民币）巨资，打造一个安全而有韧性的欧洲。

《欧洲防务未来白皮书》则为《重新武装欧洲计划》提供了一个框架，提出了重新武装欧洲的主要愿景，包括确保欧洲国防工业能够以需要的速度和数量进行生产，并促进在欧盟范围内快速部署部队和军事资产。

欧盟委员会主席冯德莱恩本月18日发表关于欧洲防务的演讲时再次强调，欧盟所依赖的安全架构不能再被视为理所当然，欧盟必须加大国防投入。

冯德莱恩：“如果欧洲想避免战争，就必须做好战争的准备。到2030年，欧洲必须拥有强大的防御态势，意味着欧洲需要重新武装并拥有强大的国防工业基础，而首要任务就是增加国防开支。”

虽然欧盟委员会相信，近8000亿欧元的新增国防支出可以通过欧盟赋予各成员国更大财政灵活性来获得。但有分析认为，羊毛出在羊身上，如果经济持续低迷，各国仍无法通过增加实际经济产出来弥补巨大财政缺口。

欧洲央行行长拉加德此前表示，美欧贸易战的威胁加上持续的地缘政治紧张局势，意味着欧盟经济轨迹变得越来越不可预测。

而增加国防开支，无疑将使已经负债累累的欧盟各国背上更多的债务。

欧洲国家要摆脱对美依赖并非易事

作为欧盟“双发动机”，德法两大国的态度和能力尤其受到关注。

其中，作为欧盟历来倚重的“钱袋子”，目前正处于大选后政治过渡期的德国被欧盟寄予厚望。

当地时间18日，德国联邦议院通过了一项涉及数千亿欧元的大规模债务融资计划草案，批准修订德国宪法，以打破现有的债务限制，为未来多年提供额外财政支持。下一步，该草案需在21日获得联邦参议院的批准。

德国总理朔尔茨称这次投票“具有历史意义”，“是迈向欧洲集体防御的重要第一步”。

支持者认为，德国联邦议院的投票结果给了德国“再次强大”的重要机遇，是德国为应对当前欧洲面临的挑战作出的重要贡献。

北约秘书长吕特和欧盟委员会主席冯德莱恩也对此表示欢迎。

然而，也有德国政界和商界人士对此提出批评。

德国家族企业联合会主席强调，德国现在需要的是一个促进经济增长的计划，“若没有足够的经济增长，就无法偿还巨额债务的利息”。

德国选择党领导人魏德尔指责这一决定将对子孙后代、消费者和纳税人产生负面影响。还有德国自民党人警告，“这是开始无节制举债的信号”。

相比之下，法国近期在引领欧洲防务自主方面表现更为积极。

自当选总统以来，法国总统马克龙一直怀揣由法国主导增强欧洲战略自主的雄心壮志。而乌克兰危机特别是美国新一届政府威胁放弃欧洲的现实，给了法国加快推进欧洲防务自主的契机和动力。

继前不久连续召集多国商讨如何加强欧洲防务后，马克龙本月14日又在爱丽舍宫召集本土防务企业开会，表达了将法国打造成为“欧洲重新武装的中心”的意愿。马克龙呼吁欧盟国家停止购买美国武器，改买法国和欧洲货。

然而，让欧洲国家短时间内摆脱对美依赖并非易事。

虽然法国军火产量占欧洲25%以上，但想替代美国对欧军火供应的地位还差得很远。

斯德哥尔摩国际和平研究所发布的最新报告显示，2020-2024这五年，美国武器在全球武器出口总额中占比升至43%，是排名第二的法国的4倍多。

路透社日前报道称，马克龙希望增加法国国防开支，但在他的政府努力控制难以控制的赤字之际，为这些计划提供资金并非易事。

法国是欧盟预算赤字最大的成员国之一。据路透社测算，若将国防开支占国内生产总值（GDP）比重提升至3%，法国每年至少要追加300亿欧元投入。

法国财长隆巴尔称，法国债务总额已达3.3万亿欧元，每年连本带息要偿还500多亿欧元，这笔钱就已经赶上现有的整个国防预算了。

事实上，无论是法国还是德国，大幅增加国防开支都未能获得多数民意支持。

欧洲一家运用人工智能进行研究的机构近日发布的一项民调显示，只有34%的法国受访者支持增加国防开支，德国的支持比例也仅为47%。

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

撰稿丨王红岭 罗光旭

编辑丨林维