“从司法实践看，自然人提起的诉讼案件中，多数没有聘请律师作为代理人。”立案庭有关负责人说，据初步统计，2024年，全国法院一审案件中，自然人未请律师代理自行提起诉讼的有888万件，占比达到78%。对这些群众而言，多数都是第一次“打官司”，往往不知道该如何书写起诉状。
“为解决群众的需求和以往实践中发现的问题，最高法为便利当事人诉讼，推出了示范文本。”民二庭有关负责人向记者介绍了有关情况，在设计示范文本时，坚持以“方便当事人行使诉讼权利”为基本原则，关注立审执全诉讼流程，全面提示相关程序性、实体性要素内容，力争高质高效保障群众实现诉讼权利。
对于示范文本的设计，民二庭有关负责人做了详细介绍。
——起诉答辩内容要素化。示范文本将法律规定起诉或者答辩应当记明的当事人信息、诉讼请求、事实和理由、证据等各项内容，逐一进行要素化、表格化，各项填写一目了然、清清楚楚。
——填写工作简捷化。虽然每个案由示范文本有3至4页，但填写内容是表格化、要素式的，且直接提供的是勾选项，当事人只要勾选“是”或“否”即可，对于当事人认为与案件无关的，也可以填写“无”或者“不知道”。当事人按照指引逐项勾选填写，既提升起诉状、答辩状规范化水平，也大大方便了当事人包括代理人填写。
——提示指引精细化。第一批示范文本共有11类，每类根据不同类型案件特点及常见争议焦点，分门别类以列举方式对如何填写进行较为详细的指引和提示，并附有对应的填写实例，便于当事人及其代理律师根据诉讼情况准确填写。
民二庭有关负责人说，示范文本方便当事人及其代理律师在立案初始阶段就通过规范的诉辩文书明确诉讼请求、固定证据、确定争议焦点，不仅促推当事人及律师等诉讼参加人提高诉讼能力水平和质量，也便于法官或者调解员及时了解当事人诉辩要点以及固定争议焦点，既降低当事人诉累，又提高审判工作质效，保护了当事人权利，使群众能够尽快拿到判决，实现案结事了、定分止争、政通人和的目标。
“人民法院提供要素式、可勾选的规范化起诉状、答辩状示范文本，旨在于方便当事人直接根据提示填写，准确表达诉求。”民一庭有关负责人说，以民间借贷纠纷为例，当事人可以直接根据民间借贷纠纷起诉状示范文本逐项填写合同签订情况、借款金额、借款利率、借款期限、有没有签订担保合同等，简明扼要地确定诉讼请求以及事实、理由，之后，当事人还可以通过示范文本的提示知道应当提交哪些证据，即便在没有专业律师代理的情况下，也能较好完成起诉状书写，并做好诉讼准备。
示范文本推广应用情况怎样？“据人民法院在线服务平台统计，2025年以来，6天时间，当事人下载使用示范文本日均达1.5万次。”立案庭有关负责人说。
民一庭有关负责人说，示范文本发布以来，不少法院将示范文本与要素式审判相结合，实现对物业、离婚、民间借贷纠纷等简单类案快审速裁，大大缩短审理周期。同时，也能够在当事人选择调解等解纷方式时，引导围绕争议焦点开展协商和解工作，做到解法结更解心结，既定分更止争。
“需要指出的是，人民法院充分尊重当事人选择，对于当事人及其代理律师填写起诉状、答辩状示范文本的，不影响同步提交其按照自己表述习惯形成的起诉状、答辩状。”立案庭有关负责人介绍说。
有些群众担心不提交起诉状、答辩状示范文本，会影响立案，对此最高法有何回应？
“对于符合法律规定的起诉，人民法院严格贯彻立案登记制要求，做到有案必立、有诉必理。”立案庭有关负责人说，对有案不立的，发现一起，查处一起。
